“十五五”规划建议明确提出“深入推进以人为本的新型城镇化”，首要任务是“科学有序推进农业转移人口城镇化，实行人口聚集区以户籍提供基本公共服务制度”。 “公共服务”将成为核心。过去，户口将城市人口划分为不同的身份，教育、医疗、社会保障等基本公共服务都与户口紧密相连。这种二元结构就像一堵无形的墙，阻碍了农民工享受城市全方位的公共服务。目前正在改革建立以经常居住地（不包括城市）为户口的新户籍制度，户籍正从管理工具向服务提供者转变。降级开放，实行“零门槛支付”，让“新公民”享受平等待遇。在不少试点地区，稳定就业、稳定住房是落户的主要标准。大学生毕业后可以选择落户，农民工可以凭劳动合同和居住证申请登记，实现人才引进。这次改革的深刻意义在于，它认识到所有为城市发展做出贡献的劳动者都必须平等享受城市发展的成果。当人们不再因为户口身份而感到自卑时，就体现了城市真正的包容性。户籍制度改革的核心是让公共服务更加公平。从“差别对待”到“平等对待”，体现了公平和社会正义的基本原则。一些地区持续推进农业转移人口城镇化优化基础设施设计和公共服务供给，让城市居民不仅能“留”，还能“住得好”，真正成为城市的一部分。在教育方面，移民子女入学标准逐步降低。 “老幼同时学习”的政策解决了多子女家庭的燃眉之急。许多城市确保义务教育学生享受同等待遇。在获得住房方面，稳定就业的外来务工人员也被纳入获得公共住房租金的范围，各地也通过多种方式帮助他们找到居住地，住房得到支持。医疗养老方面，异地就医直接支付范围不断扩大，社会保障相关事项转移接续更加便利，参加城镇福利养老保险的人数比例稳步提升增加，“养老”不再以户籍区分。然而，实现真正的公共服务均等，对城市的治理能力和资源能力提出了更高的要求。大城市需要苦练内功，不断提高公共服务能力和质量。地方政府应通过科学预测人口流动趋势，提前谋划教育、医疗、养老等公共服务设施的布局，避免资源短缺和不必要的浪费。同时，各地要不断创新公共服务提供方式，加强数字媒体应用，提高服务效率，丰富服务内容，显着提高公共服务可及性。户籍改革的每一步都与人民群众的生活息息相关。公共服务均等化的每一步都与公平正义。农民工子女可以在父母工作的城市安心上学，大学毕业生不再面临落脚难的问题……只有深入推进以人为本的新型城镇化，所有城市建设者才能平等享受发展成果。